湖南各地密集召开基础教育工作推进会，年底这一轮部署在解决什么问题？

11月以来，湖南多地接连召开教育工作推进会。11月5日，邵阳市召开全市普通高中质量建设暨义务教育优质均衡发展推进会，同一天，湘西州在花垣县召开全州基础教育工作推进会。此前，湘潭、常德等地也相继召开相关会议，将普通高中扩容、义务教育优质均衡、教师队伍建设等列入重点议程。 梳理各地会议内容可以发现，今年湖南教育工作重点任务迎来阶段性检验或具体实施。随着湖南“十五五”教育规划出台、普通高中学位扩容任务提前完成，地方教育工作的关注点进一步转向资源配置、办学质量和教育公平。 11月5日，湘西州基础教育工作推进会在花垣县召开 各地密集召开教育工作会议 7月22日，全国基础教育工作会议在北京召开，围绕基础教育扩优提质、教育资源配置、教育公平、教师队伍建设以及教育综合改革等重点工作作出部署。会议提出，要适应人口变化趋势，科学优化基础教育资源配置，进一步提高基础教育公共服务质量。 全国会议召开后，各地陆续组织学习传达，结合当地实际研究落实举措。例如，常德市明确提出立德树人、健康第一、教学提质、资源布局、教师队伍和育人生态六个重点。 10月23日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省教育事业发展“十五五”规划》。提出建立“省级统筹、以县为主、市县结合”的基础教育管理体制，健全与人口变化相适应的资源配置机制，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和高中阶段学校多样化发展，实施县域普通高中振兴行动，有序推进小班化教学。 从时间上看，7月的全国基础教育工作会议明确基础教育改革发展重点任务，10月公布的省级规划进一步明确未来五年的发展目标和实施路径，各市州结合本地区人口结构、财政保障能力等方面的实际，研究如何落地实施。尤其是义务教育优质均衡、县域学校布局、师资调配、普通高中发展等事项，需要党委、政府以及财政、编制等部门共同推进。 教育转向区域协调、扩优提质 普通高中发展，是观察各地近期教育工作安排的一个重要窗口，这项工作被列入2026年省重点民生实事。 今年2月，湖南省教育工作会议提出，全年扩充优质普通高中公办学位8万个，安排资金8亿元，通过挖潜扩容、职普融通、建设综合高中等方式增加学位供给。 9月开学，湖南已扩充优质普通高中公办学位9.79万个，提前超额完成年度任务，湖南普通高中扩容取得明显进展。 邵阳的情况具有代表性，2025年邵阳市普通高中民办学校在校生占比为29.07%，城区达到39.02%。与此同时，邵阳预计2028年将迎来高中就学规模峰值，公办学位供给面临持续压力。 为缓解这一问题，邵阳今年投入超过1.64亿元，实施39个挖潜扩容项目及3个新改扩建项目，覆盖全市11个县市区42所学校，新增公办高中学位1万余个。2026年全市公办普通高中招生计划达到49810个。 在完成较大规模学位扩容后，11月5日，邵阳召开市级工作推进会，进一步将普通高中质量建设与义务教育优质均衡发展放在同一场会议中部署，具有较强的针对性。 2025年7月，湖南启动邵阳市基础教育扩优提质帮扶行动，组织长沙、常德优质教育资源，对邵阳中小学校开展全县域、全学段、全学科帮扶，计划通过三年努力，提升受援学校管理水平、教师专业素养和教育教学质量。 湖南推动区域教育协调发展，是一项立体推进的工作，既对教育薄弱地区投入建设资金，也尝试通过学校结对、教师培训、联合教研等方式，提升当地学校的办学能力。 义务教育优质均衡成为县域重要任务 邵阳、湘西等地近期的教育工作会议，都将义务教育优质均衡发展列为重点内容。10月28日，邵东市委教育工作领导小组暨市委教育工委会议提出，加快推进城乡教育一体化，深化教育教学改革，研究解决当前教育发展中的实际问题。 2023年，湖南省委、省政府印发《关于进一步提高义务教育质量的意见》，提出到2030年，全省义务教育城乡一体化发展格局基本形成，85%左右的县市区通过国家义务教育优质均衡认定。 过去义务教育均衡发展主要解决基本办学条件和教育机会问题，优质均衡更关注学校之间的资源配置差距和实际教育质量。 近年来，湖南已有部分地区通过国家义务教育优质均衡发展评估认定。2024年，长沙市芙蓉区、天心区通过国家认定；2025年，长沙市开福区、湘潭市雨湖区、岳阳市云溪区、益阳市南县相继入选。 根据教育部有关规定，义务教育优质均衡发展县（市、区）评估认定需要经过资格审查、质量监测、社会认可度调查、指标审核等程序。对部分地方来说，除了改善办学条件，还需要进一步解决教师配置不均衡、城乡学校发展差距等问题，这也解释了为何县域教育工作部署格外重视优质均衡。 各地推进教育改革着力点各异 从各地近期召开的教育相关工作会议内容来看，各地也在结合实际明确工作重点。 10月23日，常德召开的相关会议提出六个重点，涵盖教学质量、师资队伍、学生身心健康、教育集团建设、校园安全等方面。会议特别强调，要通过集